油企不增产就增税 拜登中期选举前下通牒

距离中期选举只剩一周，美国油价仍居高不下，总统拜登祭出新招。当地时间周一晚，拜登警告称，如果油企不将其高额利润“反哺”到增产降价中，他将向其征收暴利税。他指出，在全球能源危机的背景下，能源公司有义务增产，如果它们不这样做，他将呼吁国会考虑向能源公司征收惩罚性税收并制定其他限制措施。

拜登说，目前能源行业的利润是“俄乌冲突带来的暴利”，美国的能源公司不但没有配合降价，缓解民众的消费压力，反而借此机会赚取创纪录的利润，这是不可接受的。他表示，这些利润是来自俄乌冲突的“战争财”，油企有责任就此采取行动，如果这些利润被传导至消费者，汽油价格将下降约50美分。

在讲话中，拜登点名了埃克森美孚和壳牌公司。他指出，壳牌三季度利润为95亿美元，几乎是去年同期的两倍；而埃克森公司录得187亿美元，不仅是去年的三倍，还创下了近152年的最高纪录。

此外，埃克森美孚、雪佛龙、壳牌石油、道达尔能源和英国石油（BP）西方五大能源公司第二季度的利润超过600亿美元，比2008年创下的纪录高出近50%。根据彭博社的数据，前四家公司今年有望通过回购和分红每年向股东发放近1000亿美元，但对其核心业务的再投资仅为800亿美元。

不过美国能源行业对拜登的“威胁”并不买账。石油工业贸易团体认为，美国政府现在应该鼓励在国内生产更多的能源和燃料，暴利税只会适得其反。

美国燃料和石化制造商协会（AFPM）负责人切特·汤普森说：“比起推进能够真正为美国人民带来好处的能源政策，总统更担心的是中期选举前的政治姿态。暴利税作为政策，对消费者是不利的。它可能会打击燃料生产的积极性，使车主的情况更糟。”

美国石油协会首席执行官迈克·萨默斯说：“制定价格的并不是石油公司，而是全球商品市场。对美国能源增税会阻碍对新生产的投资，这与需要的东西完全相反。”

也有行业人士表示，企业在短期内为缓解价格所能做的事情是有限的，大型项目需要多年的规划和开发，并需要在一贯的能源政策支持下提供有吸引力的长期回报。

美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利指出：“为了降低我们的能源成本，我们需要一个长期的能源战略，重点是促进生产，而不是指手画脚。”

对于能源行业惩罚性的“暴利税”在美国并非没有前车之鉴。据彭博社报道，美国曾在1980年颁布了对美国石油行业的“暴利税”，根据美国国会研究服务局（CRS）的数据，该政策最终在接下来的八年里产生了大约800亿美元的总收入。

但是，这些额外的收入可能是以牺牲国内石油发展为代价的。美国会研究服务局的分析师指出，美国的原油产量在同一时期下降了8%之多，美国甚至变得更加依赖外国进口。

对拜登政府来说，关键的中期选举即将在11月8日进行。但高油价加剧了通货膨胀，对拜登和民主党在选民中的地位造成了影响。

近几个月来，美国人一直在苦苦应对高得令人痛苦的汽油价格，据美国汽车协会（AAA）的数据，7月初，普通汽油的平均价格超过了每加仑4.8美元。此后，全美普通汽油的平均价格降至3.76美元，但白宫表示，考虑到同期全球油价的下跌，汽油价格应该更低。

除了对油企“宣战”以外，拜登政府还试图通过动用战略石油储备来平抑油价。白宫官员已经考虑采取措施，鼓励炼油厂将更多的汽油和柴油留在美国境内，而非出口，因为国内库存在冬季来临之前会减少。

但是，大量释放石油储备为其招致批评。有美国议员表示，“释放大量战略石油储备是一种短视和危险的选择，可能危及美国的能源安全”。沙特能源大臣表示，释放石油储备的目的本应是缓解供应短缺，却被用来操纵市场，这样的做法将在未来带来痛苦。

不过，路透社指出，能源专家认为，无论是民主党还是共和党控制国会，“暴利税”相关立法恐怕都很难获得通过。彭博社的报道也称，拜登提出了“一个几乎不可能实现的承诺”，许多民主党人多年来一直在寻求设立所谓“暴利税”，但始终未获成功。除非民主党在下周选举中取得意想不到的进展，否则在可预见的未来，共和党和中间派民主人士将能够阻止这样的提案。

北京商报综合报道